2025额外控制措施

欧盟委员会农业与农村发展总司（DG AGRI）近日发布通知，决定自2025年1月1日起至2025年12月31日，对特定进口有机产品实施额外控制措施。此举旨在加强对高风险产品的监管，确保其符合欧盟有机标准。

受控范围

经对不符合出现的风险进行评估，欧盟确定2025年对来自多个国家的9种高风险有机产品实施额外控制及抽样检测。其中，中国出口至欧盟的受额外控制措施的有机产品包括：姜、花生、南瓜籽、大豆和茶叶。相比2024年，由3种产品增加至5种，增加了南瓜籽和大豆。

具体信息如下：

额外控制措施具体要求

抽样检测

认证机构应对准备出口至欧盟的货物（有机或者转换期产品）取代表性样品，由有资质的实验室进行检测，确定是否存在禁用物质。检测指标应覆盖所有相关的禁用物质，包括环氧乙烷。认证机构在收到并评估检测结果前不得签发COI。检测报告应上传至TRACES系统。

认证检查

1、认证机构应对上述受控产品的认证申请组织（包括生产、制备、贸易、贮藏或出口在内的每个操作者）每年进行两次现场检查，其中一次现场检查应为不通知检查。

2、对于初次认证的农场，认证机构应在受控产品栽培活动前进行第一次检查。

3、认证机构每年应对每个认证申请组织及第1条涉及的操作者，至少抽取一份田间作物样品进行检测，且应在作物种植的高风险期进行抽样检测。对于非种植的认证申请组织，应对原料、中间产品或加工成品进行抽样检测。

4、认证机构应重点关注对每个认证申请组织和操作者的产品流向和追溯体系的验证，核验产品产量、贮存运输方式，以及在这些阶段可能使用的禁用物质。

5、认证机构应深入分析上述受控产品的认证申请组织的记录文件和财务文件。应系统地核验在认证农场收获和/或制备的所有产品的目的地，包括销售数量和买方名称，无论这些作物是否作为有机产品销售，或出口与否。

6、根据法规(EU) 2021/2306第4条所规定，认证机构必须在货物离开第三国原产地或出口国之前签发COI证书。

7、在签发COI之前，认证机构必须根据法规(EU) 2021/2306第3条进行系统性的文件检查：

1）有机产品和原料的可追溯性

2）发货量和产量之间平衡

3）有机产品的相关运输文件和商用单据（包括发票等）

需要时，认证机构须将可追溯性文件发送给进口商的认证机构和进口国的主管部门。存在复杂的供应链时，则应在可追溯性文件中增加清晰的流程图，以明确地显示物流和资金流。

对处于转换期的，新认证申请组织应至少采取第1条和第3条控制措施。